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许昌市公共信用信息修复管理办法(试行) (征求意见稿)

作者:本站编辑 来源:信用许昌 阅读次数:49 发布日期:2018-10-15

许昌市公共信用信息修复管理办法(试行)
(征求意见稿)

第一章 总则
第一条 为进一步完善失信惩戒机制,鼓励信用主体不断完善自身信用,依法履行社会诚信义务,规范信用修复工作,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号),以及《河南省人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(豫政〔2016〕65号),特制订本办法。
第二条 本办法所称信用修复,是指信用主体在失信信息披露期限内,主动纠正其失信行为,按照一定条件,经规定程序,获准撤销失信记录或缩短失信记录使用期限,重建信用的过程。
本办法所称失信记录,是指被许昌市公共信用信息平台(以下简称“信用许昌”)记录信用主体的失信信息(包括失信“黑名单”信息)。
本办法所称信用修复机构,是指依法对信用主体的违法行为作出认定或处罚的主管部门、作出判决的司法机关。
本办法所称信用修复申请,是指存在失信记录的信用主体在纠正了失信行为后,向信用修复机构提出撤销失信记录或缩短失信记录使用期限的请求。信用修复申请人包括法人、非法人组织以及具有完全民事行为能力的自然人。
第三条 信用修复按照“谁认定,谁负责”的原则实施。市有关部门和单位报送的失信记录,由市有关部门和单位实施信用修复工作;县(市、区)报送的失信记录,由县(市、区)社会信用体系建设牵头部门组织县(市、区)有关部门实施信用修复工作。

第二章 信用修复条件
第四条 信用修复必须符合下列条件:
(一)信用主体已对失信行为进行了纠正,完成有效整改经信用修复机构确认取得明显成效,不良社会影响已基本消除。
(二)信用修复申请人须提交《信用承诺书》(见附件1),并通过“信用许昌”网站向社会公开。
(三)可以信用修复的其他情形。
第五条 信用主体有下列情形之一的,不得予以信用修复:
(一)企业已进入破产程序的。
(二)存在以下严重失信行为的:
1.严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为;
2.严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为;
3.拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为;
4.拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为;
5.法律、法规、规章另有规定的严重失信行为。
(三)信用主体拒不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的。
(四)市和县(市、区)有关部门依法依规认为存在不能实施信用修复的其他失信行为。
第六条 失信主体有下列主动自新行为记录的,可以作为信用修复申请的佐证材料:
(一)县(市、区)以上国家机关、群团组织认定的公益服务、慈善捐助荣誉记录的;
(二)法定代表人参加信用修复培训记录的;
(三)国家和省规定可以作为佐证材料的行为记录。

第三章 信用修复程序
第七条 信用修复程序如下:
(一)提出申请。申请人向信用修复机构提出书面信用修复申请(见附件2)和相关改正行为、责任履行证明材料,并提交1个月内在“信用许昌”网站下载的《信用查询报告》。
(二)受理申请。信用修复机构根据申请人实际情况,结合《信用查询报告》,在5个工作日内作出是否同意受理的决定。如果有第五条情形出现的,则不予受理。
(三)作出修复意见。决定受理的,由信用修复机构根据申请人整改情况及管理要求,在10个工作日作出修复意见。
(四)公示。同意信用修复的,信用修复机构在部门或政府门户网站进行公示,公示期限为5个工作日。公示期间,有信用主体提出异议的,信用修复机构重新审定申请人失信行为及评估整改情况并作出修复意见。
(五)数据处理。公示期间无异议的,公示结束后,信用修复机构将信用修复信息纳入本单位信息系统,同时同步至市信用平台,并向许昌市信用办提供《信用修复决定书》(见附件3)。许昌市信用办自收到《信用修复决定书》之日起3个工作日内完成数据更新。
第四章 数据、资料管理
第八条 信用修复机构明确专人管理信用修复记录处理档案。将申请表、相关申请材料、有关工作文件的原件和复印件等编号存档备查。
第九条 许昌市信用办明确专人做好信用修复记录档案管理工作。

第五章 责任监督
第十条 相关信用主体在办理信用修复过程中,未真实反映情况,造成修复失当的,将作为失信记录,记录到市信用平台,并在“信用许昌”网站和相关公众媒体公开。
第十一条 信用修复机构违规认定信用修复的,由同级社会信用体系建设牵头部门责令其限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人根据情节轻重移交相关部门给予纪律处分,并依法依规将信用修复机构和相关负责人的违规记录纳入政府部门及公务员诚信档案;逾期不改正的,上报同级人民政府给予通报批评。

第六章 附则
第十二条 市级信用修复机构应完善本领域信用修复办法,组织开展信用修复工作,并将修复结果推送至市信用平台。
第十三条 各县(市、区)公共信用信息修复工作可参照本办法执行。
第十四条 本办法自2018年8月1日起实施。

附件1
单 位 信 用 承 诺 书

为再创诚信良好形象,我单位将积极做好信用修复工作并郑重作出以下承诺:
一、严格遵守国家有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。
二、积极配合行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。
三、加强单位内部信用管理,弘扬单位诚信文化,将信用责任、诚信文化落实融入每位员工工作中。
四、单位负责人要率先垂范,带头遵守单位信用管理制度,切实履行信用责任。
五、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

承诺人: (盖章)

年 月 日

个 人 信 用 承 诺 书

本人承诺:
一、严格遵守国家有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。
二、积极配合行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。
三、加强自我约束、自我管理。
四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

承诺人:

年 月 日

附件2
信用修复申请表
编号:
申请人名称
统一社会信用代码
(自然人填写身份证号) 申请日期
经办人 联系电话
通讯地址 E-mail
失信行为认定部门
拟修复的失信行为 1. 日因**行为被处以元罚款,行政处罚决定书号:

  1. 日因**被处以*,行政处罚决定书号:*
    整改情况
    (可附页)

真实性承诺
本人承诺所填写内容和提交相关材料真实有效,否则依法依规承担相应责任,并在许昌市公共信用信息平台中记入信用记录。
签字 (盖章)
备注
备注: 1、申请人提出信用修复申请时,法人、非法人组织应提交工商营业执照或法人证书复印件并加盖公章、由法人、非法人组织授权委托的经办人身份证及复印件,自然人应提交身份证及复印件。
2、无统一社会信用代码的,可填写工商注册号或组织机构代码。

附件3
信用修复决定书
编号:
部门(单位)名称 (信用修复机构)
联系人姓名 联系电话
E-mai1 申请日期
信用修复申请人信息
申请人名称
统一社会信用代码
(自然人填写身份证号)

(自然人填写身份证号)
(自然人填写身份证号) 经办人姓名
经办人联系电话 经办人E-mail
失信事实及处罚结论 日因**行为被处以元罚款,行政处罚决定书号:
信用修复机构修复决定
整改审查情况
修复决定 □同意信用修复,该记录撤销公示。
□同意信用修复,该记录使用有效期缩短至: 年 月 日。
□不同意信用修复。
日期: 单位盖章:
备注
备注:无统一社会信用代码的,可填写工商注册号或组织机构代码。